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突破行政区划界限

发布时间: 2021-01-23


   新中国创立初期,我国将全国分别为六大行政区,即东北、华北、华东、中南、西南、西北,每个大行政区下辖若干省(直辖市、行署区)。1954年,大行政区作为一级行政区划被取消。1958年6月,中共中央宣布《关于增强协作区事情的协定》,抉择将全国分别为东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北等七个协作区,各个协作区都创立协作区委员会,作为各个协作区的率领机构,并要求各个协作区“按照各个经济区域的资源等条件,凭据全国统一的筹划,尽快地别离成立大型的家产主干和经济中心,形成若干个具有较量完整的家产体系的经济区域”。成立七大协作区是中央为了增强对地域经济的打算指导,协调各大区内省、市、自治区间的经济接洽。1961年,中央又规复创立了华北、东北、华东、中南、西南和西北等六个区党的中央局,将七大协作区调解为华北、东北、华东、中南、西南和西北等六大协作区。改良开放前成立协作区的目标在于增强自上而下的打算指导,行政色彩较浓,不太重视推进各协作区内陆域之间的经济相助。

   肖金成,国度成长改良委国地皮区所原所长

打破行政区划边界

  

  

  

  

  

   我国事一个幅员广漠、人口浩瀚的成长中大国,各地域的自然、经济、社会条件差别显著,区域成长不服衡是我国的根基国情。在竞争日益剧烈的市场情况下,各地域为了加强自身的经济实力和竞争力,都要吸引更多的资源,成立更大局限的市场,实现与其他地域的优势互补。跟着经济社会成长,都市民众事务的区域性不绝加强,单一行官场限下的处所当局已无法完全有效应对,都市与都市之间的协调相助显得越来越重要。因此,必需从体制上冲破行政壁垒,扩大开放,下刻意消除限制各类要素在区域之间自由活动的体制性障碍。只有站在更宽规模、更高条理从头审视区域成长的空间,改进区域成长条件,挖掘区域成长潜力,才气实现区域经济社会康健成长。

   (一)中央当局主导下的区域相助改良开放前,中国实行高度集权的中央打算经济体制,恒久回收自上而下、垂直统一的纵向打点模式,中央是独一的经济打点主体,中央当局在区域相助中占主导职位,处所当局和企业只能发挥隶属浸染。